Kdy začíná a končí topná sezóna?

V mnoha ruských městech již začala topná sezóna, dokonce i gubernátoři některých jižních regionů hlásili, že se chystají zajistit vytápění v příštích dnech. Zároveň však každý rok čelí mnoho Rusů problémům – buď je topení zapnuto ve špatnou dobu, nebo není zapnuto dostatečně silně. Zjistíme, kdy mají veřejné služby ze zákona povinnost začít topit a kde si stěžovat, když se něco stane.

Kdy legálně začíná topná sezóna?

Pravidla pro poskytování inženýrských služeb uvádějí, že hlavním kritériem pro začátek (nebo konec) topné sezóny je průměrná denní teplota. Pokud po dobu pěti dnů nepřekročí 8°C, musí veřejné služby zapnout topení. Místní samosprávy mají přitom plné právo rozhodovat o tom, kdy zapnout baterie – po pěti dnech chladného počasí je to zakázáno, ale dříve to nikdo nezakazuje.

Pokud například guvernér podmíněné jižní oblasti pochopí, že teplota po několik dní nevystoupila nad 10–12 °C a v předpovědi se neočekává žádné oteplení, má plné právo nečekat, až teplota klesne na kýžených 8 stupňů, ale dát povel k zapnutí topení hned .

Jaká by měla být teplota v bytě?

Podle stejných pravidel pro poskytování veřejných služeb existují minimální hodnoty teploty, které jsou považovány za normální. Například v obývacím pokoji by neměla být nižší než 18 °C (a v rohových místnostech ne nižší než 20 °C). V chladných oblastech, kde teplota klesá pod -31°C, jsou normy o něco vyšší: +20°C pro běžné pokoje a koupelny a +22°C v rohových místnostech.

Samostatné požadavky na mateřské školy. V prostorách na spaní by teplota neměla být nižší než 18°C, stejně jako ve studovnách nebo montážních halách. V posilovně by nemělo být chladněji než 17°C, ve sprchách naopak chladněji než 25°C.

Ve školách by měly být hlavní místnosti vytápěny v rozmezí od 18 do 24°C, v tělocvičnách se teplota může pohybovat od 17 do 20°C. V kancelářích by měla být 21-23°C.

Lze vypnout topení v chladném počasí?

Ano, to se bohužel stává a v takových případech mají úřady dokonce své vlastní samostatné normy. Pokud je například teplota v místnosti vyšší než 12 °C, může být topení vypnuto po dobu maximálně 16 hodin. Pokud se teplota pohybuje od 10 do 12°C, pak můžete topení vypnout ne více než 8 hodina pokud je teplota od 8 do 10 °C, může vypnutí trvat ne více než 4 hodiny. Přitom během měsíce nelze topení vypnout déle než na jeden den.

V některých sociálních zařízeních je zakázáno vypínat topení. Týká se to zejména škol, nemocnic a školek.

Co dělat, když je topení zapnuté, ale radiátory jsou studené?

Jakmile zjistíte, že jsou baterie studené nebo vlažné, můžete okamžitě zavolat pohotovostní službu. Operátor musí nastavit datum pro měření teploty (zpravidla se tak děje buď v den hovoru nebo následující). Ujistěte se, že zaměstnanec sepíše protokol o kontrole bytu – a jedno ze dvou vyhotovení vám musí nechat.

Formálně, pokud pracovníci záchranné služby zjistí porušení, měli byste automaticky přepočítat své náklady na vytápění a příští měsíc vám zaslat platbu, ve které bude částka snížena. Vždy je ale šance, že se tak nestane, a tak musí být akt zachován – na jeho základě můžete podat podnět ke Státní bytové inspekci.

Myslete ale na to, že vám přepočítají ne za celé období, kdy jste měli studené potrubí, ale pouze za období, které uplynulo bez topení nad rámec norem.

Kdo zaplatí odškodnění?

Situace zde není úplně jednoduchá. Ve většině ruských regionů se o to obyvatelé nemusí starat – nejprve se přepočítají a z plateb se odečte částka za „chladné“ dny a poté samy topenářské a správcovské společnosti zjistí, kdo je viníkem selhání vytápění a kdo z nich komu dluží peníze.

Ale v roce 2017 se Rusko rozhodlo pokusit se vyřešit nekonečné konflikty mezi správcovskou společností a teplárenskou společností a zajistit, aby ten, kdo je vinen za nedostatek vytápění, okamžitě zaplatil. A jak už asi tušíte, na to budou muset přijít sami obyvatelé. Tak se tento koncept objevil v některých ruských regionech cenové pásmo dodávky tepla. Je instalován ve 32 osadách země: například Samara, Tolyatti, Vladimir a Cheboksary (na tomto seznamu není Moskva ani Petrohrad).

V případě cenového pásma dodávky tepla musí obyvatelé nejprve pochopit, od koho potřebují peníze vybírat. Může být chladno vinou topenářské společnosti: pokud dostatečně neohřejí vodu, než ji přivedou do potrubí (obvykle je v takové situaci zima v celém domě). Nebo může být chyba ve správcovské společnosti (to lze také snadno určit – zima bude pouze v konkrétním bytě.

Nejvyšší soud Ruské federace ukončil záležitost, zda odstavec 5 pravidla č. 354 porušuje práva a oprávněné zájmy obyvatel bytových domů s centralizovaným vytápěním a právní úpravou bydlení. Mluvíme o hlavních závěrech.

Jsou normy pro začátek a konec topné sezóny zastaralé?

Nejvyšší soud Ruské federace se na žádost téže osoby podruhé zabýval otázkou napadení ustanovení 5 pravidel č. 354.

V uvedeném odstavci usnesení je uvedeno, kdy má topná sezóna začínat a končit v domech s centrálním vytápěním. K tomu dochází nejdříve v den následující po skončení pětidenního období, ve kterém je průměrná denní teplota venkovního vzduchu nižší než 8 °C, resp. průměrná denní teplota venkovního vzduchu vyšší než 8 °C.

Toto ustanovení se nevztahuje na domy s jednotlivými topnými body. Obyvatelé takových bytových komplexů se nezávisle rozhodují, kdy zapnout teplo. Pokud tak neučiní, začíná a končí otopná sezóna ve lhůtách stanovených oprávněným orgánem (odst. 2 odst. 5 Řádu č. 354).

Žalobce zpochybňující pravidlo týkající se pětidenní lhůty pod a nad +8 °C uvedl několik argumentů na podporu svého názoru. Domníval se tedy, že první odstavec ustanovení 5 pravidla č. 354 je v rozporu s ustanovením 5 části 2 bytového zákoníku Ruské federace, podle kterého státní orgány a místní samosprávy zajišťují ochranu práv a oprávněných zájmů občanů nákup bytových prostor a jejich legální užívání, spotřebitelé služeb inženýrských sítí.

Občan navíc viděl porušení svého práva na zdravotní péči a poznamenal, že mu nebyly poskytnuty příznivé životní podmínky: norma průměrných denních teplot nad a pod +8°C je podle něj zastaralá a neodpovídá “moderní fyziologické potřeby člověka v okolní teplotě” Životní podmínky se změnily a lidé hůře snášejí povětrnostní podmínky.

Obyvatel domu také soud upozornil, že zpochybňovaný termín zahájení a ukončení topné sezóny nezaručuje ani dodržování zastaralé normy. Teplo začíná do domů proudit až když je průměrná denní teplota 8 stupňů, ale až o několik dní později, kdy je venku již mnohem chladněji. Na jaře topná sezóna končí, když je průměrná denní teplota mnohem vyšší než 8°C.

Topná doba je delší, než stanoví zákon.

Načasování topné sezóny bylo přijato v rámci pravomocí vlády Ruské federace, nedochází k žádnému porušení bytové legislativy

Žalobce při podání dovolání k Nejvyššímu soudu Ruské federace uvedl, že ustanovení 5 pravidla č. 354 nebylo předchozími soudy ověřeno z hlediska souladu s obecným právním principem zajištění příznivých životních podmínek. Nejvyšší soud Ruské federace znovu prověřil všechny předložené argumenty a dospěl k závěru, že neexistují důvody pro vyhovění stížnosti.

Vláda Ruské federace může vydávat vyhlášky s normami, které upravují vztahy v oblasti bydlení (část 4 článku 5 bytového zákoníku Ruské federace). Na základě části 1.1 čl. 157 bytového zákoníku Ruské federace ministerstvo stanoví pravidla pro poskytování, pozastavení a omezení veřejných služeb v bytových domech. Pravidla č. 354 přijala vláda Ruské federace v mezích svých pravomocí.

Tato Pravidla uvádějí požadavky na vytápění a teplotní normy v prostorách. Napadené ustanovení 5 není v rozporu s bytovou legislativou. Soud neshledal právní úkon, který by měl větší právní sílu než stanovené usnesení, a odlišně určil začátek a konec období dodávky tepla v závislosti na průměrné denní teplotě vzduchu.

• zda nebyla porušena práva, svobody a oprávněné zájmy správního žalobce;
• zda je dodržen postup přijímání a požadavky na formu aktu;
• zda orgán, který kontroverzní akt vydal, překročil své pravomoci;
• zda sporná norma odpovídá jiným normativním právním aktům, které mají větší právní sílu.

Všechny výše uvedené body byly u soudu objasněny a nebylo zjištěno žádné porušení.

Napadené ustanovení neporušuje práva občanů na ochranu zdraví

Nejvyšší soud Ruské federace uvedl, že bod 5 pravidel č. 354 neporušuje práva žalobce na ochranu zdraví. Naopak dodržování tohoto ustanovení zajišťuje, že obytné prostory jsou vhodné k bydlení.

Soud rovněž odmítl argument o nesouladu sporné klauzule s fyziologickými potřebami člověka v okolní teplotě s odkazem na skutečnost, že v případech napadení právních aktů kontroluje soulad takového aktu s jinými normativními právními akty, které mají větší právní sílu.